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每日時評:“延遲退休”治不了“養老”的病
http://www.cmhab.com       2011-03-22      來源:廣東公務員考試網
【字體: 】              

    在近日舉行的中國發展高層論壇上,人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,從應對人口老齡化和長遠發展來看,延遲退休年齡應該是一種選擇,世界上的多數國家都在走這條道路。中國會就人口問題、就業狀況、不同利益群體的訴求,全面地、慎重地、積極地研究延長退休年齡的問題。


  有關中國是否延長退休年齡的爭議持續了多年。在筆者看來,延遲退休年齡的確有其合理性。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高,我國的老齡化趨勢日漸明顯,養老金給付壓力也日益沉重。有關數據顯示,截至2009年底,中國60歲及以上的老年人數達到1.67億,約占總人口的12.5%,其贍養比已達到11.6%,即每100名勞動人口要負擔11.6名老年人。同時,隨著人口預期壽命的延長和人口結構的變化,適當地延遲退休年齡,也有利于調整勞動力結構,避免勞動力浪費。


  不過,我們應該看到,中國的實際情況決定了至少在短時間內,延遲退休年齡并不是非常好的選擇。一方面,與西方發達國家人口持續負增長不同,我國人口依然處于上升階段,即使未來增速明顯放緩,但巨大的基數決定了,中國的人口紅利期不會很快過去。這意味著未來我國就業市場的主要矛盾仍將是供過于求。數據顯示,即使不考慮城市化進程所造成的農村富余勞動力轉移就業,近幾年我國崗位缺口也在千萬以上,如果貿然延遲退休年齡,勢必會進一步擠壓新一代的就業機會。另一方面,目前很多人在討論延遲退休年齡時,都會提到在絕大多數腦力勞動崗位上,年齡已不是限制工作者能力的最大因素,而他們豐富的經驗則是一筆寶貴的財富。話雖不錯,但我國的產業結構目前仍然以低端加工制造業為主,真正的腦力工作崗位在就業市場上的占比依然不高,特別是對于一線員工而言,其工作強度很大,延遲退休年齡可能使這群人承受過大壓力。


  筆者認為,老齡化問題是我國未來不可回避的問題,延遲退休年齡雖是解決問題的方法之一,但更關鍵的還是要建立起完善的養老制度。以養老金給付為例,延遲退休可以在一定程度上減小養老金給付的壓力,但從某種程度上說,這也是在縮短勞動者享受福利的時間。同時,目前我國養老金給付面臨的不僅僅是資金來源問題,更是制度的碎片化問題。


  城市人和農村人、事業單位和企業單位的養老金制度都不一樣,而這些群體的養老金待遇差距也非常懸殊。這種制度結構上的缺陷亟需改善。此外,養老并不僅僅是錢的問題,我國在養老保障、醫療保障、養老服務等體系建設方面都面臨著不小的挑戰,而這些都不是延遲退休年齡就能解決的。


  因此,在筆者看來,面對老齡化社會的迫近,有關部門應該及早未雨綢繆,在審慎研究延遲退休年齡的同時,更需要抓緊完善養老體系的建設,依法保障老年人的各種合法權益,促進整個社會的和諧發展。



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