有關調查顯示,從全國范圍來看,每年的“用工荒”主要集中于紡織服裝、電子電器、機械加工、賓館餐飲等生產密集型行業,這些行業主要依靠較為廉價的生產力。另外,由于西部大開發和中部崛起戰略的實施,我國中西部地區經濟快速發展,勞動密集型產業開始從東部地區向西部地區轉移,于是,今年在出現“用工荒”的同時,還發生東西部地區爭搶勞動力的現象。目前,隨著元宵節的結束,各地背著大包小包外出打工的年輕人明顯多了起來。這也說明,從整體上看,我國勞動力供大于求的基本格局并未改變,“用工荒”基本還是局限于一定地區范圍和特定時間段的階段性現象。今年的“用工荒”正在逐步緩解,當然代價還是要付出的,那就是城市雇主增加工資、改善待遇。
“用工荒”年年喊,到底有沒有解決的辦法?想解決問題,首先應該搞清楚問題的性質?,F在一談到“用工荒”,專家學者、政府官員的第一反應就是,產業升級、企業轉型、增加工資、提高福利保障老生常談的“大道理”。這些當然是造成目前“用工荒”的原因,但只是強調這些客觀、且空泛的原因,根本無助于解決或緩解現實問題。
應該認識到,我國的“用工荒”具有長期性和季節性,也就是“用工荒”過去存在,以后還將長期存在,并且每年伴隨春節這一重要的傳統節日都會產生季節性惡化。動輒以“產業升級”等過于宏觀的眼光,看待一個十分現實的問題,顯然無助解決問題。建議各地政府在幫助企業爭搶勞力,以及思考如何升級產業的同時,以更務實的工作,緩解“用工荒”對市民衣食住行帶來的不便。
首先,各地應該建立“用工荒”預警機制。各地政府應在每年春節前夕,也就是“用工荒”發生之前,就展開對當地企業外地用工未來就業意向的調查,以及對本地勞動力現狀的調查。以具體的統計數據為依據,在春節以前就及時發布未來本地各行業可能出現的用工缺口數字。建立用工預警機制可以提醒當地企業未雨綢繆,及時安撫員工,為來年開工做好準備。同時,各地如果都建立起有效的預警制度,可以避免春節后一窩蜂地打亂仗,哄搶勞動力。這樣既減少了因盲動造成的浪費,也提高了各地企業運行的效率。
其次,各地應該建立“用工荒”應急機制,解決民生問題。在春節等季節性因素造成的不可避免的用工短缺面前,各地政府除了事后牽線搭橋、組織招聘,以及提高外來工社保待遇以外,還應該充分挖掘本地勞動力的潛在資源,并以此來舒緩季節性的用工荒。北京等老齡化城市可以充分利用老年勞動力,消除對老年人的歧視,讓更多身體健康的老年人參與勞動力市場。各地應采取措施確保老年人享有充分的繼續教育和培訓的機會,維持老年人的工作能力和技能,引入靈活的用工機制,保障老齡工人的各項福利待遇。
有數據表明,在過去三十年,中國經濟的高速增長,有1/4以上是靠廉價勞動力支撐的。然而,伴隨老齡化社會的到來,我國人口紅利時代正在走向終結,“勞動力無限供給”的時代必將一去不返。即使不為應對目前的用工荒,我國老年勞動力市場不久后也必將被啟動與其臨淵羨魚,不如退而結網,現在是做準備的時候了。當然,培訓目前城市中就業不充分的青年勞動力,以及假期中的大學生,也是解決季節性“用工荒”的有效途徑。
